遼寧政法系統(tǒng)開展警示教育活動(dòng)綜述
近日，海城市人民檢察院組織百余名干警到鞍山市南臺監(jiān)獄開展警示教育活動(dòng)，零距離感受“高墻鐵窗”生活。鐵窗重重、高墻森森，真實(shí)的牢獄生活給參觀干警帶來了巨大的視覺沖擊和心理震懾，正是在身臨其境的觸摸中，對腐敗的戒懼、對法律的尊崇、對權(quán)力的敬畏，如春風(fēng)化雨般潛入人心、凈化靈魂。不少人感慨，“不到監(jiān)獄，不知道這種零距離的震撼”。這只是全省政法系統(tǒng)開展警示教育活動(dòng)的一個(gè)縮影。
針對近一年來遼寧地區(qū)發(fā)生的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件，今年9月20日，全省警示教育大會在沈陽召開，會議以案為鑒、警鐘長鳴，痛定思痛、舉一反三，激濁揚(yáng)清、正本清源。次日，全省政法系統(tǒng)警示教育會議召開，省委常委、政法委書記李文章出席會議，并對全省政法系統(tǒng)深入開展警示教育進(jìn)行全面安排部署。由此，為期3個(gè)月的全省政法系統(tǒng)警示教育活動(dòng)正式拉開序幕。
轉(zhuǎn)眼間，活動(dòng)已至尾聲，但警示教育并未到終點(diǎn)。
省監(jiān)獄管理局全體機(jī)關(guān)干部及省級監(jiān)獄監(jiān)獄長、政委等重溫入黨誓詞
全省政法系統(tǒng)扛起“教育”之責(zé)
警示教育活動(dòng)被作為重大政治任務(wù)加以推進(jìn)
列寧曾經(jīng)說過：“政治上有教養(yǎng)的人是不會貪污受賄的。”在省人民檢察院某檢察官看來，列寧的話講得很有道理，“一個(gè)具有遠(yuǎn)大理想、堅(jiān)強(qiáng)黨性、熱愛人民的人，一個(gè)把黨和人民的利益放在首位的人，一定是襟懷坦白、無私無畏的人，這樣的人就能夠做到思想上一塵不染、作風(fēng)上一身正氣、生活上清清白白。”
對于每一個(gè)黨員、干部來說，與其亡羊補(bǔ)牢，不如未雨綢繆，在其可能犯錯(cuò)之前就給予必要的提醒和警示。因此，要守住清正廉潔的底線，就必須嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，教育引導(dǎo)廣大政法干警經(jīng)常對照這些規(guī)定進(jìn)行自查，凡是規(guī)定不準(zhǔn)做的事項(xiàng)絕對不能做，在任何情況下都穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白，做到一塵不染、一身正氣。
在以往，人們習(xí)慣把警示教育看成是紀(jì)檢部門的“分內(nèi)事”，但是全省政法系統(tǒng)警示教育活動(dòng)開展以來，全省各地及政法各部門均把警示教育當(dāng)做履行主體責(zé)任的一個(gè)方面，并作為重大政治任務(wù)加以推進(jìn)。
省政法各部門黨組(黨委)均成立了警示教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合系統(tǒng)和戰(zhàn)線實(shí)際，制定具體方案，認(rèn)真組織實(shí)施。省高級人民法院黨組連續(xù)召開黨組會、中心組學(xué)習(xí)會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省委部署要求，研究制定貫徹落實(shí)意見。省公安廳黨委結(jié)合公安機(jī)關(guān)職責(zé)任務(wù)，提出“五個(gè)進(jìn)一步”的工作目標(biāo)。省司法廳黨組、省國家安全廳黨委分別召開全系統(tǒng)警示教育電視電話會議，對警示教育活動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。
全省各地政法機(jī)關(guān)也十分注重加強(qiáng)對本地區(qū)警示教育活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，沈陽、撫順、本溪、丹東、遼陽、鐵嶺、朝陽、葫蘆島等市均成立了以市委政法委書記為組長，政法委副書記、政法部門主要負(fù)責(zé)人為副組長的警示教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量，組建工作專班，協(xié)調(diào)推進(jìn)本地區(qū)政法系統(tǒng)警示教育活動(dòng)深入開展。
在一些地市，政法委書記更是身先士卒，大連市委常委、政法委書記于德泉，鞍山市委常委、政法委書記李勇帶頭為黨員干部講黨課。鐵嶺、盤錦等地還相繼成立了警示教育活動(dòng)督導(dǎo)組，對縣區(qū)、部門開展活動(dòng)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保了壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實(shí)。
查擺整改突出問題夯實(shí)“教育”之基
警示教育不走過場多走心
“警示教育不光是領(lǐng)導(dǎo)的事，作為一名剛參加工作的年輕人，也要時(shí)刻嚴(yán)于自律，經(jīng)常反思自身的不足，并及時(shí)加以改進(jìn)和糾正，做到警鐘長鳴。”在本溪市公安局警示教育動(dòng)員大會召開后，一名工作在基層派出所的民警感慨道。
在警示教育活動(dòng)中，全省各地各部門緊緊圍繞警示教育活動(dòng)“黨性教育、反思教育、反腐倡廉教育”三項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，對中央巡視組“回頭看”指出的“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力”問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，同時(shí)，結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真解決基層黨組織抓黨性集中教育不嚴(yán)不實(shí)、流于形式等問題，堅(jiān)決不走過場、動(dòng)真招。
10月25日，省委政法委組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，緊緊圍繞深刻吸取遼寧拉票賄選案沉痛教訓(xùn)，更好推進(jìn)政法工作這一主題，省委政法委領(lǐng)導(dǎo)班子、副廳級干部進(jìn)行了對照檢查，并嚴(yán)肅認(rèn)真地開展了相互批評。
全省政法機(jī)關(guān)黨組(黨委)也普遍召開了專題民主生活會，班子成員堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去，緊緊圍繞深刻汲取遼寧拉票賄選案沉痛教訓(xùn)、整治圈子文化、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任等內(nèi)容，聯(lián)系工作實(shí)際，深入查擺剖析，開展了嚴(yán)肅地批評與自我批評，切實(shí)做到觸動(dòng)思想、觸及靈魂，達(dá)到了“紅臉出汗”的效果。省國家安全廳從執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、遵守工作紀(jì)律、內(nèi)部安全防范、保密規(guī)定及業(yè)務(wù)工作5個(gè)大項(xiàng)34個(gè)小項(xiàng)逐一進(jìn)行對照檢查，有針對性地制定整改措施。大連、鞍山、營口、葫蘆島等市建立了“問題清單”，逐條逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)。
“我志愿加入中國共產(chǎn)黨……”12月23日，在省反腐倡廉教育基地內(nèi)，來自省監(jiān)獄管理局的全體機(jī)關(guān)黨員干部和省屬監(jiān)獄的監(jiān)獄長、政委共計(jì)200余人重溫入黨誓詞，莊嚴(yán)肅穆、擲地有聲。
在警示教育活動(dòng)中，各地各部門黨組(黨委)堅(jiān)持把開展警示教育活動(dòng)同“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、黨支部“三會一課”制度有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制、豐富載體，推動(dòng)警示教育活動(dòng)深入開展。全省公安機(jī)關(guān)以“人民在我心中”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，舉辦各類專題講座800余場，省公安廳、各市公安局黨委成員主動(dòng)深入到警種部門，參加黨支部學(xué)習(xí)活動(dòng)。大連、鞍山等市舉辦了全市政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班，將警示教育作為重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大警示教育活動(dòng)成果。鞍山、撫順、丹東、朝陽等地組織觀看《永遠(yuǎn)在路上》《我的懺悔》等警示教育專題片，實(shí)現(xiàn)以案示警、警鐘長鳴。本溪市以落實(shí)“六個(gè)結(jié)合”、促進(jìn)“六個(gè)建設(shè)”為主線，將警示教育融入政法日常工作中。
創(chuàng)新活動(dòng)載體觸動(dòng)“教育”之魂
接受警示教育不再是在生硬的展板前旁觀
警示教育最忌諱“水過地皮濕”，打不動(dòng)人心、觸不到靈魂。
常常見腐敗分子的懺悔錄里說，“雖然平時(shí)參加的警示教育活動(dòng)也很多，但實(shí)際上都是‘走馬觀花’，無法產(chǎn)生共鳴”，往往“當(dāng)時(shí)覺得要謹(jǐn)慎，出了會場大門，酒照喝、舞照跳、錢照拿”。
這些問題的出現(xiàn)，固然有腐敗分子自身的緣故，但警示教育的方式陳舊、方法過時(shí)、針對性不強(qiáng)也是客觀存在的問題。如何創(chuàng)新形式，讓警示教育真正起到震懾人心的作用？學(xué)習(xí)文件規(guī)定、觀看警示影片、開展廉潔課堂等形式，都有助于領(lǐng)導(dǎo)干部澄清思想認(rèn)識，但與此同時(shí)，如果能有更多“零距離震撼”，效果就會事半功倍。
可喜的是，在全省政法系統(tǒng)警示教育活動(dòng)中，“創(chuàng)新”之舉層出不窮。
——省高級人民法院、省人民檢察院、省國家安全廳等部門建立完善了廉政談話、提醒談話、任前談話制度。省公安廳創(chuàng)新開展了廉政巡察制度，先后對全省14個(gè)市局、省廳38個(gè)處室總隊(duì)和直屬單位進(jìn)行巡察，全面查擺自律情況，及時(shí)堵塞制度漏洞、消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。
——鞍山市政法機(jī)關(guān)成立了4個(gè)專項(xiàng)督查組開展巡察互檢，在鞍山市委政法委執(zhí)法監(jiān)督處和鞍山市公安局110指揮中心分別設(shè)立了24小時(shí)警風(fēng)警紀(jì)舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，并向社會各界予以公布，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。活動(dòng)開展以來，全市政法系統(tǒng)共發(fā)現(xiàn)和處理違反警風(fēng)警紀(jì)問題60余件，全市警風(fēng)警紀(jì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，政法干警精神面貌煥然一新，得到了市民的廣泛贊譽(yù)。
——錦州、盤錦等市盤活當(dāng)?shù)亟逃Y源，分批次組織政法干警參觀了監(jiān)獄等警示教育基地，正是在身臨其境的觸摸中，對腐敗的戒懼、對法律的尊崇、對權(quán)力的敬畏，如春風(fēng)化雨般潛入人心、凈化靈魂。
——沈陽市公安局皇姑分局結(jié)合民警崗位職責(zé)特點(diǎn)，定期召開民警思想狀況分析會，通過批評和自我批評的方式，組織開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查梳理活動(dòng)，查找工作中可能出現(xiàn)的不廉潔行為和安全隱患，對發(fā)現(xiàn)的問題綜合分析、主動(dòng)整改，將苗頭性問題處置在萌芽狀態(tài)。針對民警在接處警、執(zhí)法辦案、治安管理、執(zhí)行紀(jì)律中容易發(fā)生問題的情形，經(jīng)常性進(jìn)行提醒教育，做到經(jīng)常講、反復(fù)講，提前打好預(yù)防針。同時(shí)對群眾投訴、群眾舉報(bào)等反映民警有違規(guī)違紀(jì)苗頭、現(xiàn)象時(shí)，及時(shí)跟蹤了解情況，及時(shí)開展相應(yīng)的教育談話提醒。同時(shí)，充分利用日常家訪、請進(jìn)警營、發(fā)送短信等形式，積極構(gòu)筑與民警家屬以預(yù)防民警違反“五條禁令”為主的情況溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，使民警家屬全力配合做好民警的監(jiān)督工作，盡最大努力做好防范措施，確保每一位民警“不掉隊(duì)、不違紀(jì)、不違法”。此外，該局以解決群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的突出執(zhí)法問題為切入點(diǎn)，自覺接受外部監(jiān)督，不斷加強(qiáng)“回訪”工作制度，深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私、冷硬橫推以及執(zhí)法不公、辦人情案等問題的發(fā)生，讓人民群眾切身感受到公平正義就在身邊，確保執(zhí)法始終在陽光下規(guī)范運(yùn)行。大力開展“民調(diào)評警”走訪活動(dòng)，以民意為導(dǎo)向，建立群眾對責(zé)任區(qū)民警、接處警民警滿意度量化測評制度，著力為轄區(qū)群眾提供更好的服務(wù)，不斷滿足人民群眾對公安工作的新要求新期待。
“風(fēng)俗既正，中人以下，皆自勉以為善；風(fēng)俗一敗，中人以上，皆自棄而為惡。”政治生態(tài)如何，決定著能不能有一大批好干部，能不能塑造一種好風(fēng)氣。可以說，一個(gè)地方有沒有良好的政治生態(tài)，決定著這個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展乃至黨的事業(yè)的興衰成敗。
在全省政法系統(tǒng)為期3個(gè)月的警示教育活動(dòng)中，各地各部門堅(jiān)持一手抓警示教育效果、一手抓履職能力建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化做好新形勢下政法工作的積極性、主動(dòng)性、自覺性，以更加堅(jiān)決的工作態(tài)度、更加過硬的工作作風(fēng)、更加扎實(shí)的工作舉措，積極推進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。
“不謀萬世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域。”警示教育是政法隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。開展警示教育是政法機(jī)關(guān)加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的需要，就像肌體需要不斷修復(fù)、康復(fù)、冶療和鍛煉，房間需要不斷打掃一樣，警示教育也需要經(jīng)常性、長期性地開展。因此，警示教育活動(dòng)只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。