鄭清占到陳福美家了解養羊情況
人物小傳
省優秀人民警察鄭清占，現任沈陽市公安局沈北新區分局石佛寺派出所所長。2005年榮獲公安部授予的“全國打擊賭博違法犯罪活動專項行動先進個人”、2013年榮獲省公安廳“十八大安保暨2012年度全省電力電信廣播電視設施安全保護工作先進個人”、2016年榮獲沈北新區委授予的“優秀共產黨員”等榮譽稱號，今年被沈陽市總工會授予“五一勞動獎章”，先后獲得個人二等功4次、三等功7次、嘉獎5次。
敢想事，能琢磨事，還能做成事，這是鄭清占給記者留下的深刻印象。
坐在石佛寺派出所簡陋的勤務指揮室里——說它簡陋并不過分，會議桌一碰就吱吱響、晃動，椅子好幾種造型，都是別人淘汰的、民警搜羅來的，可是當記者嘗試鼠標操作，墻上顯示屏瞬間連通轄區全覆蓋的平射路面或區域的視頻監控點位、700萬像素超高清視頻頭、200萬像素高清視頻頭、200萬像素360度旋轉20倍變焦高清視頻頭，轄區角角落落清晰呈現。如此精工細密的立體化防控體系，在全省農村派出所中當屬前列。
鄭清占從2011年起帶領4名民警5名輔警，白手起家，節衣縮食，壘砌石佛寺派出所的小日子，昔日默默無聞的石佛寺派出所如今名聲大振：2016年獲得標兵派出所榮譽稱號，被沈陽市公安局評為信息化建設創新應用示范派出所，同年石佛寺派出所在全省農村地區視頻建設與應用工作電視電話會議上做經驗介紹、沈陽市農村“網格井式滅火”創新工程現場會在石佛寺派出所召開；2017年獲評沈陽市青年文明號，2017年被沈陽市公安局評為先進基層黨組織。日前，石佛寺派出所研發的公安派出所多媒體實戰應用平臺獲得通過上級科技成果推廣項目驗收。
向科技要警力
石佛寺派出所位于沈北新區西北部，地處農村，轄區面積48.7平方公里，下轄9個行政村，實際居住人口1.3萬。近年來，受經濟環境發展條件所限和村民防范意識薄弱的影響，加之城市治安防范措施日益增強，不法分子的作案空間被擠壓，繼而轉向偏遠農村地區，石佛寺派出所轄區侵財類案件時有發生。2011年以前年均接報刑事警情150余起，刑事案件發案50余起。為提升群眾安全感，保障一方平安，石佛寺派出所主動作為，構建“視頻小天網”，切實有效提升了自身打擊、防范、管理、服務的綜合效能。
“向科技要警力，說起來輕松，操作起來很不容易，首先面臨資金問題。政府沒有這筆立項資金，街道、村委會掏不起錢，花幾千甚至上萬元購置一個監控探頭，還不知道有沒有用，誰愿意掏腰包？”鄭清占告訴記者，面對這種情況，他沒有放棄，到處化緣，協調通信、電力等部門，2012年3月在轄區道路主要交會口自行安裝8處獨立視頻監控。
監控安裝后效果立即凸顯，僅用3天時間就破獲了張某近萬斤大米被盜案件，成功將流竄沈陽、新民、法庫、鐵嶺等多地瘋狂盜竊水稻的邵某等人抓獲。后經過串并偵查，破獲同類案件100余起。這是石佛寺派出所有史以來破獲的案件數量最多、涉案價值最大、抓獲人數最多的一起侵財類案件。
事實勝于雄辯，老百姓看到視頻監控帶來的好處，紛紛找到派出所，要求上監控。鄭清占一看民心聚攏過來了，就根據每個村不同的經濟情況、交通點位的重要程度，本著先易后難、逐步推進的原則，確定了由村集體出資，派出所負責點位確定、購置設備、聯系廠家安裝維護保養，視頻監控設備就近安裝在農民家里，村里按月發放電費補貼的方式，全面推進了視頻監控系統建設。
鄭清占說：“資金不足，我們就節衣縮食，口挪肚攢，這些年上級獎勵給派出所的錢，還有我個人獲得的獎金，一分沒剩都投這里了。”2016年，隨著全市“天網工程”的全面展開，石佛寺派出所借力而行，乘勢而上，重新確定了以轄區相鄰的國道、省道、縣級路、村路進出口作為外圍控制點位，以各個村內的主要路口作為安全防范、案件偵破線索來源的具體監控點位，以轄區中心的孟家臺村國、省干道交會路口作為日常高清視頻存儲監控點位，初步形成了“以交界路口為主的圈層覆蓋+以主要交通沿線為主的線性覆蓋+以重點部位為主的點位覆蓋”的全覆蓋格局。
兩條腿走路
鄭清占當過煤礦工人，一線采掘工作經歷練就他膽大冷靜、心細如發的品格。在公安機關摸爬滾打，歷練出他嫉惡如仇、鐵血慈心的秉性。剛到石佛寺派出所時，他接手一副爛攤子，“干就干好，工作不就得認真干嗎？再說我女兒一向自豪自己的爸爸是警察，我得干點讓女兒值得驕傲的事。”他盡量改進民警工作、生活條件，把派出所收拾得立立整整，栽上蘋果樹，辦公座椅不全，就撿人家的“剩兒”，能用就行。直到現在鄭清占的辦公桌還是人見人笑的那個破桌子。
所謂包子好吃不在褶上，石佛寺派出所的“小天網”工程可是遠近聞名。
近年來，沈北新區相繼發生十多起企業、農田變壓器被盜案件，影響惡劣，被省公安廳確定為省廳督辦案件。石佛寺派出所充分利用轄區監控視頻監控系統，調取了大量案發現場周邊視頻資料，經過17天的連續分析比對、研判，最終確定了嫌疑車輛，成功將犯罪團伙成員全部抓獲。通過審訊深挖，在鐵嶺市公安機關的配合下，又成功打掉另一個盜竊變壓器團伙。此次共打掉犯罪團伙2個，抓獲犯罪嫌疑人7名，破獲盜竊變壓器案件100余起，涉案總價值200余萬元。
這一系列案件被評為遼寧省經典案件，寫進公安院校教材。
鄭清占的打法很直觀：采取“由案到人”和“由人到案”兩條腿走路的原則，突出“人特征、行軌跡”兩個關鍵要素，對視頻線索進行梳理，并準確勾勒出嫌疑人作案“習性”，為石佛寺派出所實現精確打擊提供支撐。
有了“視頻小天網”，轄區內發生的各類刑事、治安案件都能夠在第一時間被派出所民警獲悉，并跟進偵破，老百姓的安居指數也就自然而然上了一個新臺階。2012年，轄區發生變壓器被盜案件3起，通信電纜被盜案件2起，入室盜竊案件5起；2013年10月5日視頻監控系統建成前，發生變壓器被盜案件3起，農田灌溉水泵被盜案件3起，入室盜竊案件9起，監控系統建成后發生入室盜竊1起，并通過視頻監控成功偵破。2014年以來，刑事案件零發案，真正達到了“發案少”的目標。
不光有助于破案，還可以通過視頻還原真相，及時調解行政案件。2013年4月26日，老李和小王因瑣事發生口角并撕扯在一起，民警接到報警趕到現場，老李稱小王動手打人，并躺在地上不起來。民警調取視頻監控，顯示老李在民警趕到之前多次踹小王，民警來了自己躺在地上裝挨打。這下老李不好意思了，向小王賠禮道歉，糾紛就這樣化解了。
群眾無小事
在石佛寺鎮，鄭清占的手機號公開，相當于村民心目中的110。他把老百姓的小事情當做大事情來做，24小時接聽群眾的咨詢和舉報，通過扎扎實實的工作，鄭清占也得到了群眾的認可，派出所和民警在群眾心目中的形象顯著提高，群眾的滿意度和安全感也顯著提升。
根據農村火災的實際特點，鄭清占創新工作舉措，通過大量實驗，發明了農村“網格化井式滅火法”，就是對村屯的所有滲水井統一編號，統一更換管路“把式快速接頭”，把村屯劃分為若干區域，每個區域設置若干個消防點，每個消防點配備兩個滅火器、100—200米消防水帶、消防鍬等消防器材，每個消防點可以輻射周邊若干戶村民家。一旦發生火災，可以把消防器材拿到離火災最近的消防水源井取水滅火，從而真正解決了農村距離消防隊遙遠，村屯道路狹窄消防車無法到達火場的問題。2016年11月29日，沈陽市農村消防工作現場會在石佛寺街道孟家臺村召開，鄭清占創新的“網格化井式滅火法”獲得省公安廳基層公安技術革新三等獎。
“視頻小天網”有助于提升消防管，視頻監控建設前，派出所管內的馬門子村、房身村每年都有柴草垛莫名著火的事故發生，不排除人為，視頻監控建成后，柴草垛著火的事情沒有再次發生。
石佛寺地處沈北西部山區，養殖業較為發達，鄉村有多家養殖企業為省、市多家肉食品加工廠提供貨源。鄭清占發現轄區內有多戶生活困難群眾，因為年紀大、身患重病等原因，無法外出務工，僅靠耕種維持生計，家庭生活極度艱難。鄭清占認為單純靠以往送米、面、油的“輸血式扶貧”，雖然可以短期解決貧困戶的溫飽問題，卻無法讓貧困戶自己“造血”，扶貧的最終效果不夠理想。“授人以魚不如授人以漁”，鄭清占決定捐資為貧困戶“買羊”，羊羔養大后，賣羊所得錢款可以作為貧困戶下次買羊羔的資金。
2016年秋天的一天，鄭清占利用周末休息時間，凌晨4點多出發，驅車400余里，到內蒙古雙遼地區買了10只羊羔。連飯都顧不上吃，馬上驅車返回沈北，將羊羔交到貧困戶手上。
一年后的一個冬日下午，記者到石佛一村養羊戶陳福美家走訪，老太太說，去年鄭所長給她家兩只羊羔，今年有一只母羊生了3只羊羔，可惜死了一個，另一只母羊已經懷上羔了。她看到了希望，今年賣完稻子，自己買了4只懷了羔的母羊。來年她家最少能有20只羊。“我兒子有病，媳婦走了，17歲的孫子我得管呀，就指望這些羊了。鄭所長是我們家的大恩人！”老太太含淚對記者說。
鄭清占說，自己就想實實在在做點事。
沈北新區公安分局政委周亞明這樣評價鄭清占：他固守警察的職業神圣感，他堅守一方平安的責任，他恪守警察對黨和人民的忠誠。惟其如此，他才敢想事，能琢磨事，還能做成事，在偏僻的農村派出所做出一番不平凡的事業。