省委社會工作會議提出，推動社會工作高質量發展，必須寓活力于秩序之中，建秩序于活力之上。
用好用活黨建引領基層治理協調機制，加強管理和服務，這是“秩序”；搭建各方參與基層治理的平臺，既種好“自留地”、管好“責任田”，又唱好群英會、打好活力牌，這是“活力”。
基層既是產生利益沖突和社會矛盾的“源頭”，也是協調利益關系和疏導社會矛盾的“茬口”。就夯實基層基礎而言，處理好活力與秩序的關系尤為重要。
活力如水，秩序如壩。活力蘊含著社會發展的多樣性，如果沒有活力，社會就會變得一潭死水，死氣沉沉。而秩序則代表著社會運行的有序性。如果沒有秩序，社會就不可能存在持續發展的良好環境。
黨的十八大以來，在全面振興、全方位振興的大背景之下，我省基層治理體系日益完善，基層治理方式和手段不斷創新，基層治理效能顯著增強，人民群眾享有越來越多的獲得感、幸福感、安全感，“基層善治”的生動實踐在遼沈大地處處可見。
當下，在基層建設上，做好減負與賦能工作，本身就是統籌好秩序與活力關系的生動實踐。實現“輕車、壯馬、暢路、聚力”，其“方法論”是注重“重心下移、力量下沉、資源下傾”。
這里的“下”，是大抓基層的鮮明導向，是固本強基的明確方向。提升基層社會治理能力，需要多管齊“下”。這里的“下”，也意味著大抓布局謀篇，“下”好社會治理這盤活力滿滿的棋，責無旁貸。
凝聚充滿活力和安寧有序“最大公約數”，體現在充分發揮社會多元主體各方面作用之上，變“單兵散治”為“聯合共治”，變“獨角戲”為“大合唱”，群眾的事同群眾多商量，大家的事人人參與，在于全方位參與的“共建共治共享”。
凝聚充滿活力和安寧有序“最大公約數”，要堅持問計于群眾，找準切入點、結合點，在做法上大膽創新、放手創造、致力創優，從群眾真正關心的事情入手，扎扎實實辦實事、解難題，使其與群眾期盼相對接、與基層實際相結合。
沒有秩序，振興發展就不具備良好環境；沒有活力，振興發展就缺乏澎湃動力。下好社會治理這盤大棋，黨建引領是“勝負手”，是關鍵的關鍵。通過高水平黨建工作實現基層力量、資源、陣地的有效整合，組織人民群眾在黨的路線方針政策指引下一起來想、一起來干，共繪基層治理“同心圓”，就能形成生動活潑的基層治理新局面。